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富阳五大减排举措齐发力
发布时间:2010-11-18 点击数:
治旧控新 监建并举 强势推进
富阳五大减排举措齐发力
 
 
作者:周兆木 钱丽君  来源:中国环境报第7版
 
 
 
 

    近年来,浙江省富阳市按照“治旧控新,监建并举”的工作思路,把污染减排作为“十一五”时期的重点环保工作,以铁的决心,铁的手腕,强势推进各项污染减排工作的开展,使污染减排取得较好成效。


  “十一五”前4年,富阳市化学需氧量比2005年下降18.01%,除去GDP增量,净削减近7000吨,二氧化硫排放比2005年下降了21.16%,二氧化硫全面完成“十一五”减排目标任务。污染减排的扎实推进改善了城市的环境质量,全市饮用水水源水质达标率达100%,富春江水质稳定在Ⅱ类水体,大气环境质量达到二级,呈现出山清水秀的良好景象。

 

  书记市长亲自抓
  确保目标任务责任资金四落实

 

  为切实加强污染减排工作,富阳市成立了以市长为组长,分管副市长为副组长,相关部门负责人为主要成员的污染物减排工作领导小组。市委、市政府多次专项召开市委常委会议,书记办公会议和市政府专题办公会议,研究落实污染减排的目标任务。针对污染减排的具体任务,富阳市政府先后制定下发了《富阳市“十一五”期间主要污染物排放总量控制计划》和《富阳市“十一五”主要污染物总量控制工作实施意见》,每年初制定污染物减排实施意见和计划,应急预案和措施,每年落实资金2000余万元,作为污染减排专项资金,考核奖励污染减排工作,与重点减排工程实施单位签订目标责任书,将污染减排工作列入年终综合考核。


  富阳市在污染减排工作中,建立了减排考核、督察、分析和应急机制,完善污染减排责任追究制度,明确污染减排作为领导干部综合考评、企业及企业负责人业绩考核的一项重要内容,实行问责制和“一票否决”制,对完不成减排任务的地区和企业实行建设项目限批。同时,制定了污染减排应急预案,明确了预案运用范围、应急处置原则、应急处置措施等,确保减排任务完成。


  治污工程全落实
  投巨资建设环境基础设施

 

  富阳市始终把环境基础设施建设作为污染减排的重点工作来抓。近年来,先后投入资金近50亿元,建设城市8万吨/日污水处理工程,并投入运行;春江、八一、春南、灵桥4个工业污水处理厂日处理能力达59.5万吨和新登污水处理厂1万吨/日污水处理工程相继投入运行。大源污水处理厂10万吨/日工程正在抓紧建设。全市非纳管的60家企业均建起二级生化治理,设施正常运转,出水水质较好。


  在二氧化硫减排中,富阳市大力实施集中供热工程建设,建成城区西北区域及江南片两个集中供热工程,浙江三星热电、富春江环保热电、高桥热电工程的建设,推动了联片供热的实施,全市共拆除锅炉300余台。富春江环保热电两台日处理800吨的垃圾焚烧炉于去年全部投入运行,城区生活垃圾和部分乡镇工业、生活垃圾实行集中焚烧,实现了垃圾处理的减量化、无害化和资源化。


  为妥善处置造纸污泥对环境的污染,富阳市积极支持污泥无害化处理,浙江清园热电污泥焚烧项目一期1500吨/日、新亿建材750吨/日、尖峰水泥300吨/日、三狮水泥400吨/日和钱潮水泥60吨/日污泥综合利用项目相继建成投运。并对全市11家热电企业35台热电锅炉进行脱硫改造,脱硫率从75%提高到90%以上,全部投入正常运行,进一步削减二氧化硫排放量,改善了全市的大气环境质量。2009年,富阳市空气优良天数达344天,优良率达94.2%,今年1月~6月优良天数比去年同期增加9天,达169天。


  结构调整上水平
  淘汰关停造纸行业落后产能


  “十一五”时期,富阳市针对企业结构现状,加大了对造纸等产业的结构调整力度,坚持把产业导向政策和环保措施相结合,先后下发了《关于加快造纸行业结构调整的意见》和《关于促进造纸行业转型提升的若干意见》,制定了造纸产业的发展规划,提出了“扶大扶优,限小汰劣、集约发展、总量控制”的目标,全面推进产业升级和集约治理。

  “十一五”时期,富阳市针对企业结构现状,加大了对造纸等产业的结构调整力度,坚持把产业导向政策和环保措施相结合,先后下发了《关于加快造纸行业结构调整的意见》和《关于促进造纸行业转型提升的若干意见》,制定了造纸产业的发展规划,提出了“扶大扶优,限小汰劣、集约发展、总量控制”的目标,全面推进产业升级和集约治理。


  富阳市今年又提出坚持提质增效与节能减排相结合,整合资源与提升产业相结合,扶大扶优与限小汰劣相结合,政府主导与企业主体相结合的原则,按照总量控制、增产不增污、增产要减污的要求,积极通过环保倒逼,对产品档次低、企业规模小、工艺不先进、布局分散且污染物浓度和总量不能达标的造纸企业坚持予以淘汰关停,腾出发展空间,腾出环境容量,实现“腾笼换鸟”,推进转型升级。今年8月底,涉及江南新城等开发建设和第三轮淘汰关停的55条造纸生产线,全部予以淘汰关停。


  近年来,富阳市先后淘汰关停63家436座砖瓦窑,小冶炼企业19家,非法小熔炼炉47台,石灰窑100座,152条造纸生产线。今年还将继续开展第四轮造纸产能的淘汰关停工作,有力地推进了污染减排工作的进程。强有力的产业结构调整转型工作的开展,使富阳重点污染行业的产业结构不断趋向合理,企业的规模和治污水平不断得到提升。


  严格监管防违法
  推出执法六大机制,加大处罚力度

 

  富阳市政府出台了《关于从严监管从重处罚违法排污企业的实施意见》,将有序用电向无污染少污染、严格执法的企业倾斜。富阳市环保局制定了《富阳市环境违法行为罚款处罚细则》,在严格执行处罚程序基础上,加大对违法行为的处罚力度。据富阳市环保局介绍,近年来,全市创新推出了领导执法、交叉执法、联合执法、联动执法、全局执法和市民参与执法六大机制。邀请浙江省、杭州市环境监察部门,开展三级联动大型执法活动,查处违法案件200余件。近年来,富阳市共查实查处各类环境违法案件1000余件,罚款达4800余万元,有力地打击各类各类环境违法行为。


  为了动员公众参与环境管理,富阳市聘请了100名环境监督员参与环境管理。另外,富阳市还建立了企业、乡镇街道、环保部门3个责任人共同监督排污口的监管机制,并在企业内部实行“520”管理措施,内容包括五大项目,即建设一套合格治污设施,建立一套自动监测系统,打造一个整洁厂区环境,营造一个良好环保氛围,建好一卷环境管理档案。在日常管理中,富阳市开展了动态监管“六个查”,即一般区域定期查、重点区域反复查、一早一晚突击查、针对行业特点重点查、接到举报立即查、发现问题及时查,使一些违法企业得到了严厉制裁,有力保障了污染减排工作的开展。


  背水一战不松懈
  保障污染减排目标实现

 

  前不久召开的富阳市节能减排攻坚决战动员大会强调,要以坚定不移的态度、背水一战的决心、壮士断腕的勇气,共同打好打赢污染减排攻坚战。在节能减排、经济发展“两手抓,两手硬”的同时,坚持节能减排优先。
  为此,富阳市成立了攻坚决战领导小组办公室,从相关部门抽调人员,实行集中办公,指导协调全市节能减排工作的开展,迎接污染减排年底的大考。


  在认真分析污染减排形势和今年污染减排任务的基础上,富阳市把完善环境基础设施,加快推进工程建设和强势推进结构减排作为保障减排目标实现的重点。目前,八一8万吨、春南15万吨、灵桥8万吨的3个集中式污水回用工程已投入运行;富阳市列入造纸企业“提标”工程的300余家单位,已全部完成任务,吨纸废水排放达到20吨以下。江南片截污纳管工程全面竣工,辖区所有企业废水全部纳入污水处理厂处理。列入淘汰关停的55条造纸生产线已全部关停,列入富阳市第四轮淘汰关停企业正进行机型确认和照片固定工作。加快4吨以上燃煤锅炉脱硫改造,目前已有100余台完成脱硫改造任务。


  富阳市环保局针对任务重、压力大的实际情况,发扬只争朝夕的工作精神,全力以赴抓紧抓细抓实污染减排的各项工作,组建了工程推进组、结构减排组、执法监管组和宣传报道组4个工作组。由局领导任组长,牵头包工作、包进度,实行一日一督察,一日一汇总,一日一分析,掌握情况,全面督促推进减排工作。


  污染减排是硬任务,是必须完成的任务,是一场大考。富阳市正以坚定不移的态度、背水一战的决心、壮士断腕的勇气,投入污染减排攻坚战,下重手打好这场生死战,力争以较好的成绩完成这场大考。